Экологическа служба и ювелирное производство

[Олена Маслова]

Получили информацию, что в Харькове в последнее время очень много грустных случаев проверок экоинспекцией. Проверки внезапные, с замерами воздуха и воды. Т.е. то, что раньше контролировала СЭС, теперь вошло в круг интересов экоинспекции.

Нашла на сайте он-лайн газеты "Адвокат-Консалтинг" (в категории "правовой ликбез") полезную, на мой взгляд, статью:

ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ИНСПЕКЦИЯ: КАК ВСТРЕЧАТЬ.

"... Государственная экологическая инспекция (далее — Госэкоинспекция), как гласит п. 1 Положения № 454, — центральный орган исполнительной власти, осуществляющий госнадзор (контроль) в сфере охраны окружающей природной среды, рационального использования, восстановления и охраны природных ресурсов. Ради этой благородной цели Госэкоинспекция Украины имеет право (п. 6 того же Положения):

— проводить проверки по вопросам, относящимся к ее компетенции, выдавать по их результатам обязательные для исполнения предписания, распоряжения;
— проверять документы на право специального использования природных ресурсов (разрешения, лицензии, сертификаты и т. п. );
— рассчитывать размер убытков, нанесенных государству вследствие нарушения природоохранного законодательства, и предъявлять претензии;
— принимать решения об ограничении или приостановлении (временно) деятельности предприятий и объектов независимо от подчинения и формы собственности, если их эксплуатация осуществляется с нарушением законодательства об охране окружающей природной среды;
— опломбировывать помещения, оборудование, аппаратуру юрлиц и объектов, относительно которых было принято в установленном порядке решение об ограничении или временном приостановлении их деятельности..."

Далее в статье о том, что должны предъявить при проверке, что должно быть в акте и много важных моментов.

[Олена Маслова]

на всякий случай - памятка.

перевірки державною екологічною інспекцією

державна екологічна інспекція (далі - держекоінспекція) разом із міністерством екології та природних ресурсів україни та державною службою геології та надр україни створені згідно з указом президента україни від 09.12.2010 n 1085 «про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади» шляхом реорганізації міністерства охорони навколишнього природного середовища україни.
держекоінспекція - центральний орган виконавчої влади, діяльність якого спрямовується та координується кабміном через міністра екології та природних ресурсів.
повноваження держекоінспекції закріплені в положенні про державну екологічну інспекцію україни, затвердженому указом президента україни від 13 квітня 2011 року n 454/2011.

суб’єкти перевірки
суб'єкти господарювання незалежно від форми власності.

питання перевірки
- додержання вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення та охорони природних ресурсів;
- додержання режиму територій та об'єктів природно-заповідного фонду;
- екологічну та радіаційну безпеку під час імпорту, експорту та транзиту вантажів і транспортних засобів;
- біологічну та генетичну безпеку щодо біологічних об'єктів природного середовища при створенні, дослідженні та практичному використанні генетично модифікованих організмів у відкритій системі;
- поводженням з відходами (крім поводження з радіоактивними відходами) та небезпечними хімічними речовинами, пестицидами й агрохімікатами.

юридичні наслідки
кодекс україни про адміністративні правопорушення
стаття 188-5. невиконання законних розпоряджень чи приписів посадових осіб органів, які здійснюють державний контроль у галузі охорони навколишнього природного середовища, використання природних ресурсів, радіаційної безпеки або охорону природних ресурсів
невиконання законних розпоряджень чи приписів, інших законних вимог посадових осіб органів, які здійснюють державний контроль у галузі охорони навколишнього природного середовища, використання природних ресурсів, радіаційної безпеки або охорону природних ресурсів, ненадання їм необхідної інформації або надання неправдивої інформації, вчинення інших перешкод для виконання покладених на них обов'язків - тягнуть за собою накладення штрафу на громадян від дев'яти до п'ятнадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб - від п'ятнадцяти до сорока п'яти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

при виявлені під час перевірки порушень

1. адміністративні заходи.
- прийняття рішення про обмеження чи зупинення (тимчасово) діяльності підприємств і об'єктів незалежно від їх підпорядкування та форми власності, якщо їх експлуатація здійснюється з порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища, вимог дозволів на використання природних ресурсів, з перевищенням нормативів гранично допустимих викидів впливу фізичних і біологічних факторів і лімітів скидів забруднюючих речовин, за винятком суб'єктів підприємницької діяльності (інвесторів), що провадять свою діяльність відповідно до законодавства про угоди щодо розподілу продукції;
- опломбування приміщення, устаткування, апаратуру підприємств, установ, організацій та об'єктів, стосовно яких було прийняте в установленому порядку рішення про обмеження чи тимчасове зупинення їх діяльності;
- вилучення в осіб знаряддя добування об'єктів тваринного світу (в тому числі водних живих ресурсів), транспортні (в тому числі плавучі) засоби, обладнання та предмети, що є знаряддям добування об'єктів тваринного світу (в тому числі водних живих ресурсів), незаконно добуті природні ресурси і продукцію, яка з них вироблена, а також відповідні документи (ліцензії, дозволи тощо).

2. адміністративна відповідальність.
посадові особи держекоінспекції уповноважені розглядати справи про адміністративні правопорушення, передбачені ст. ст. 47 - 50, 52 - 53 1, 53 3 - 54, 59 - 77 1, 78 (крім порушень санітарно-гігієнічних і санітарно-протиепідемічних правил і норм), 78 1 - 79 та ст. ст. 80 - 83 (крім порушень санітарно-гігієнічних і санітарно-протиепідемічних правил і норм, а також перевищення нормативів вмісту забруднюючих речовин у відпрацьованих газах транспортних засобів), ч. 1, 3 ст. 85, ст. ст. 86 1, 87, 89 (щодо диких тварин), 90 1 (крім порушень санітарно-гігієнічних і санітарно-протиепідемічних правил і норм), ст. ст. 91 1 - 91 4, 95 (крім порушень санітарно-гігієнічних і санітарно-протиепідемічних правил і норм та норм ядерної безпеки), ст. 153 (щодо вимог з охорони навколишнього природного середовища, використання природних ресурсів і радіаційної безпеки), ст. 167 (щодо реалізації нафтопродуктів, екологічні показники яких не відповідають вимогам стандартів, норм та правил) та ст. 188 5 (щодо вимог з охорони навколишнього природного середовища, використання природних ресурсів і радіаційної безпеки) кпап.
3. кримінальна відповідальність.
розділ viii «злочини проти довкілля» кримінального кодексу україни - порушення правил екологічної безпеки; невжиття заходів щодо ліквідації наслідків екологічного забруднення; забруднення атмосферного повітря; умисне знищення або пошкодження територій, взятих під охорону держави, та об'єктів природно-заповідного фонду; проектування чи експлуатація споруд без систем захисту довкілля.

алгоритм дій

1. запропонувати пред’явити посадових осіб службові посвідчення. переписати їх дані. при відмові - викликати міліцію.

2. попросити пред'явити направлення на проведення перевірки.
у направленні на проведення перевірки зазначаються:
- найменування суб'єкта господарювання;
- підстава та предмет перевірки;
- період, за який буде здійснюватись перевірка;
- визначення виконавців перевірки;
- термін проведення попередньої перевірки (у разі здійснення такої).

3. з'ясувати вид перевірки.

планова перевірка - повідомлення про проведення перевірки повинно надсилатися рекомендованим листом чи телефонограмою або вручатися особисто посадовій особі суб'єкта господарювання під розписку за 10 днів до її проведення.

позапланова перевірка може бути проведена за наявності однієї з підстав:
- подання суб'єктом господарювання письмової заяви про здійснення перевірки за його бажанням;
- виявлення та підтвердження недостовірності даних, заявлених у документах обов'язкової звітності, поданих суб'єктом господарювання;
- перевірка виконання суб'єктом господарювання приписів, розпоряджень або інших розпорядчих документів щодо усунення порушень вимог законодавства, виданих за результатами проведення планової перевірки;
- звернення фізичних та юридичних осіб про порушення суб'єктом господарювання вимог законодавства;
- неподання у встановлений термін суб'єктом господарювання документів обов'язкової звітності без поважних причин, а також письмових пояснень про причини, які перешкоджали поданню таких документів;
- настання аварії, смерті потерпілого внаслідок нещасного випадку або професійного захворювання, що було пов'язано з діяльністю суб'єкта господарювання.
в повідомленні про проведення позапланової позапланової перевірки зазначається перелік питань, які стали підставою для її проведення .

4. запропонувати перевіряючим розписатися в журналі реєстрації перевірок.

5. ухвалити рішення про допущення або недопущення посадових осіб держекоінспекції до проведення перевірки.