Пробирная служба не контролирует объёмы импорта на границе. Это функция таможни. Казённые предприятия клеймят то, что им подают, и не обязаны проверять действительно ли предприниматель сам изготовил эти изделия.
Частные предприниматели в последнее время не проверялись Пробирной службой - мораторий на проведение проверок.
Даже если бы проверки были, доказать факт контрабанды невозможно, ну или очень сложно.
С другой стороны я думаю, что для конечного потребителя контрабандные изделия обходятся дешевле, чем если бы их ввезли легально. Так что в какой-то степени такая система на руку конечным потребителям, но не на руку украинским производителям.
Хотя получается, что там заграницей организовано производство, которое даже с затратами на прохождение границы и легализацию изделий на Украине более конкурентоспособно, чем местное производство.