Суды!!!

[Надежда]

Предпринимателей лишили права на защиту при обжаловании результатов проверок
05.11.2012 12:23:00


Субъектов хоздеятельности лишили возможности обжаловать в судах результаты налоговых проверок, проведенных в рамках Уголовно–процессуального кодекса (УПК), до вынесения судом обвинительного приговора по уголовному делу по ст.212 Уголовного кодекса (УК; «Уклонение от уплаты налогов…»).
Об этом идет речь в письме ГНСУ №20727/7/10-0217/2986 от 31.07.12 г. «Проверки, назначенные в соответствии с уголовно–процессуальным законодательством», о котором стало известно только в октябре.
Заметим, что юристы так и не смогли найти это письмо на сайтах ГНСУ, Верховной Рады и в других базах нормативно–правовых актов.
В письме ГНСУ говорится, что налоговые органы по результатам проведенных якобы в рамках УПК проверок, согласно п.86.9 ст.86 и п.58.4 ст.58 Налогового кодекса (НК), могут не принимать налоговое уведомление–решение до вступления в силу решения суда по уголовному делу, возбужденному в отношении налогоплательщика за неуплату налогов.
В письме подчеркивается, что такое решение может не приниматься как после проверок, проведенных в рамках возбужденного уголовного дела, так и после проверок, проведенных до его возбуждения.
Тем самым ГНСУ с ведома ВАСУ фактически превращает предпринимателей в бессловесную массу, давя на корню даже намек на какие–то возражения по поводу этих проверок. Мол, ребята, защищайтесь при рассмотрении уголовного дела в суде. Но суд чаще всего выносит по нему обвинительное заключение.
Подробнее читайте в свежем номере «БИЗНЕСа».

[Вячеслав]

[quote=надежда;5319]предпринимателей лишили права на защиту при обжаловании результатов проверок
05.11.2012 12:23:00

державна податкова служба україни
лист
від 31.07.2012 р. N 20727/7/10-0217/2986

державна податкова служба україни (далі - дпс україни) за результатами проведення 30.05.2012 р. у вищому адміністративному суді україни (далі - васу) круглого столу з питань однакового застосування норм податкового кодексу україни (далі - круглий стіл) повідомляє таке.

...

2. щодо права органів дпс приймати податкові повідомлення-рішення за результатами проведених перевірок, призначених відповідно до кримінально-процесуального закону або закону про оперативно-розшукову діяльність

однією із підстав для проведення органом дпс документальних позапланових перевірок, у відповідності до пп. 78.1.11 п. 78.1 ст. 78 пк україни є отримання органом дпс постанови суду (ухвали суду) про призначення перевірки або постанови органу дізнання, слідчого, прокурора, винесену ними відповідно до закону у кримінальних справах, що перебувають у їх провадженні.

за результатами таких перевірок, у відповідності до п. 86.9 ст. 86 пк україни, податкове повідомлення-рішення не приймається до дня набрання законної сили відповідним рішенням суду. матеріали перевірки разом з висновками органу дпс передаються правоохоронному органу, що призначив перевірку. статус таких матеріалів перевірки та висновків органу дпс визначається кримінально-процесуальним законом або законом про оперативно-розшукову діяльність.

підпунктом 58.4 статті 58 пк україни визначено, що у разі коли судом за результатами розгляду кримінальної справи про злочини, предметом якої є податки, збори, винесено обвинувальний вирок, що набрав законної сили, або винесено рішення про закриття кримінальної справи за нереабілітуючими підставами, контролюючий орган зобов'язаний визначити платнику податків відповідні податкові зобов'язання, штрафні (фінансові) санкції.

при цьому складання та надсилання платнику податків податкового повідомлення-рішення за податковими зобов'язаннями платника податків за податками та зборами, несплата податкових зобов'язань за якими встановлена рішенням суду, забороняється до набрання законної сили відповідним рішенням суду або винесення постанови про закриття кримінальної справи за нереабілітуючими підставами.

при практичному застосуванні вказаних норм права виникає питання, чи у всіх випадках орган дпс не приймає податкове повідомлення-рішення за результатами проведених документальних позапланових перевірок на підставі постанови органу дізнання, слідчого, прокурора чи виключно на підставі постанов про порушення кримінальних справ, пов'язаних зі сплатою податків, зборів.

враховуючи, що диспозиція пп. 78.1.11 п. 78.1 ст. 78 та п. 86.9 ст. 86 пк україни не здійснює розмежування вказаних постанов по об'єктивному та суб'єктивному складу, у органів дпс відсутні, до дня набрання законної сили відповідним рішенням суду, законодавчі підстави для винесення податкових повідомлень-рішень за результатами таких перевірок.

у разі ж прийняття податкового повідомлення-рішення за результатами проведених перевірок, призначених на підставі постанови органу дізнання, слідчого, прокурора до винесення відповідного рішення суду в межах кпк україни, останнє згідно з позицією васу буде скасовано.

щодо доказів, отриманих при проведенні перевірки (в рамках кпк україни), у тому числі актів перевірок, то вони будуть оцінюватися при розгляді кримінальної справи в суді відповідної юрисдикції.

разом із цим слід враховувати, що положення ст. 78 пк україни містять і інші підстави для проведення органами дпс документальних позапланових перевірок.

зокрема, пп. 78.1.1 п. 78.1 ст. 78 пк україни визначено, що документальна позапланова перевірка може бути здійснена за наслідками перевірок інших платників податків або за отриманням податкової інформації виявлено факти, що свідчать про можливі порушення платником податків податкового, валютного та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на органи державної податкової служби, якщо платник податків не надасть пояснення та їх документальні підтвердження на обов'язковий письмовий запит органу державної податкової служби протягом 10 робочих днів з дня отримання запиту.

враховуючи, що матеріали позапланової документальної перевірки, проведеної на підставі пп. 78.1.11 п. 78.1 ст. 78 пк україни, або наявна кримінальна справа можуть свідчити про порушення платником податків законодавства, орган дпс не позбавлений права на підставі цієї норми та інших підстав, визначених ст. 78 пк україни, провести позапланову документальну перевірку платника податків, за результатами якої здійснити відповідні донарахування податкових зобов'язань.

3. щодо права платника податків на оскарження висновків акта перевірки

реалізація органами дпс контролю за додержанням податкового законодавства, правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю сплати до бюджетів, державних цільових фондів податків і зборів (обов'язкових платежів), а також неподаткових доходів, установлених законодавством, відповідно до пп. 20.1.4 п. 20.1 ст. 20 пк україни, здійснюється шляхом проведення перевірок платників податків (крім національного банку україни) в порядку, встановленому цим кодексом.

за результатами проведених перевірок, відповідно до п. 86.1 ст. 86 пк україни, органи дпс складають акт або довідку такої перевірки, які виписуються посадовими особами органу дпс та платниками податків або їх законними представниками (у разі наявності). у разі встановлення під час перевірки порушень складається акт. якщо такі порушення відсутні, складається довідка.

при цьому визначення сум платнику податків, що підлягають сплаті до бюджету, відповідно до ст. 58 пк україни, здійснюється органом дпс шляхом надіслання (вручення) платнику податків податкового повідомлення-рішення.

платник податків, який вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені його права, свободи або інтереси, для їх захисту, відповідно до п. 1 ст. 6 кас україни, має право звернутися до адміністративного суду.

до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, які породжують, змінюють або припиняють права та обов'язки у сфері публічно-правових відносин, вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень, якщо платник податків вважає, що цими рішеннями, діями чи бездіяльністю його права чи свободи порушені або порушуються, створено або створюються перешкоди для їх реалізації або мають місце інші обмеження прав чи свобод (стаття друга, пп. 1 п. 2 ст. 17 кас україни).

з наведених норм права випливає, що платник податків на власний розсуд визначає, чи порушені його права рішеннями, дією або бездіяльністю суб'єкта владних повноважень. проте ці рішення, дія або бездіяльність повинні бути такими, які породжують, змінюють або припиняють права та обов'язки у сфері публічно-правових відносин.

у свою чергу висновки акта перевірки та власне сам акт перевірки (у тому числі акт перевірки, на підставі якого у подальшому було порушено кримінальну справу) не є рішенням органу владних повноважень, а відтак не породжує для платника податків настання будь-яких юридичних наслідків та не впливає на його права, обов'язки та законні інтереси, що у свою чергу виключає можливість такого платника податків, з урахуванням ст. 17 кас україни, на їх оскарження у судовому порядку.

разом із цим слід враховувати, що платником податків можуть бути оскаржені певні процесуальні дії органу дпс при проведенні перевірки (наприклад, вилучення оригіналів первинних документів тощо), крім дій щодо оформлення та складання акта перевірки.

що стосується акта перевірки, на підставі якого у подальшому було порушено кримінальну справу, то висновки такого акта перевірки поряд з іншими доказами можуть бути предметом дослідження у кримінальному процесі.

вказану позицію висловлено та повністю підтримано суддями 4 палати васу на засіданні круглого столу.

...

.заступник голови
а. ігнатов

[Данис]

А мы правду там искать собрались!

[Олена Маслова]

Данис, мы благодаря судам смогли отстоять первое полугодие.

Я понимаю, что это скорее везение, чем закон, но всё-таки... Бывают чудеса.

[Данис]

Помоготе советом! Податкова не исполняет решение суда!

[Данис]

14.11. отнес письмо (копию с штемпелем сохранил) про выдачу мне свидотства с 01.01.12г "на виконання ухвали суду" первой инстанции с решением апелляционного суда, тоже в мою пользу. Ждал до сегодня-ни ответа , ни привета. Пошел с утра в налоговую. Там у нас теперь колл центр. К инспекторам не пускают. В телефонном режиме(моб. работника ДПИ) нач отдела заявила, что ответит мне через 30 дней т.к. нужно доп разбирательство и она ждет ц.у. сверху(в ПКУ есть такой пункт???).Что делать? Писать в прокуратуру?

[Данис]

Мне кажется, что идет элементарное затягивание времени (наверное нет ответа с ВАСУ).

[Олена Маслова]

Данис, это может быть и просто разгильдяйство. А так же глобальное нежелание принимать какое-либо нетиповое решение.

Меня в данном случае спасло то, что я пошла на приём к начальству. И ходили мы потом в налоговую больше месяца, как на работу. В конце-концов нам выдали свидетельство.

Может быть, попробовать написать письмо с объяснениями, что они нарушают и т.п. на имя начальства? Они обязаны ответить Вам в 10-ти дневный срок.
Если не ответили, то у Вас есть формальный повод обратиться в прокуратуру...

Хотя и по заявлению должен быть ответ в 10-ти дневный срок. Они приняли заявление?

[Данис]

Да, заявление приняли, копия есть, сказали по телефону-"ждите в течении 30-ти дней". Сижу-роюсь в кодексе.

[Прегон]

А я бы в прокуратуру параллельно в любом случае..........